习近平主席宣布中国将停止新建海外煤电项目，是世界上最大的碳排放国在拜登政府数月的游说下所做出的让步。

但是，中国领导人并没有宣布在国内结束对煤炭电站的支持，在其国内，新的煤电项目继续以比世界其他地方更大的速度投入使用。

习主席在纽约联合国大会开幕式上发言时，重申了中国在2060年前实现碳中和的承诺。

“这需要付出艰苦努力，但我们会全力以赴，”习近平在通过视频链接发表的讲话中说。

“中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目，”他说。

北京的政策转变将使贫穷和中等收入国家更难开发新的煤炭发电站。此前，韩国和日本已经承诺不支持海外煤电站。

能源经济和金融分析研究所（Institute for Energy Economics and Financial Analysis）的分析师Simon Nicholas说，习近平的宣布取消了发展中国家的 “燃电计划的最后贷款人”。

IEEFA在7月份的研究发现，世界上一半以上的煤电项目正在得到中国的支持。

“一旦目前的在建项目完成，那就差不多了。除此之外，很难为任何更多的项目找到前进的道路，“他告诉《澳大利亚人报》。

绿色和平组织中国（Greenpeace China）的高级气候和能源政策官员Li Shou说，关于这项新政策有 “一长串问题”。

“这是否适用于中国的公共银行？在中国，你如何定义什么是公共的，什么是国家支持的？这是否会立即强制执行？”

他说，中国政府可能会在未来几周发出 “信号”以澄清这一变化。

在11月的格拉斯哥联合国气候变化大会（COP26）之前，中国因其对煤电站的支持而受到美国、欧洲和环保组织的压力。

美国气候特使约翰-克里（John Kerry）今年已经两次访问中国，他在本月早些时候与中国官员的会谈中把煤炭作为主要议题。

克里先生对习近平的承诺表示欢迎。”我们已经和中国讨论这个问题有一段时间了。我非常高兴地听到习主席做出这一重要决定。”

澳大利亚能源和减排部长Angus Taylor 说，发达国家以 “实际 “和 “可负担 “的解决方案帮助发展中国家减少排放是至关重要的。

“当涉及到排放问题时，雄心壮志很重要，但最终的结果才是最重要的，”Taylor部长在一份声明中告诉《澳大利亚人报》。

许多分析家说，习的这项声明被北京对其国内煤炭行业的持续支持所削弱。

“铁的事实是，中国必须在COP26会议之前带来更多东西以避免被描绘成坏人，”亚洲协会政策研究所（Asia Society Policy Institute）的美中气候合作专家Thom Woodroofe说：。

“在中国准备对其国内燃电建设制定类似的界线之前，这不可能得到中国政府可能希望的吹捧，”Woodroofe说。

煤炭仍然是中国能源结构的最大组成部分。

绿色和平组织东亚区在8月发布的研究发现，中国的省级政府在2021年上半年批准了24个新的煤电项目的建设。

全球能源监测（Global Energy Monitor ）组织的一项调查发现，去年中国在2020年委托建设的新煤电厂占全球的76%，比2019年的64%有所提高。

世界全部煤电生产的刚超过一半是在中国。习近平政府已承诺从2026年起减少煤炭使用。